标准化建设基本规范简析
基本规范的一般要求部分明确规定了“安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产标准化实行千分制，评为一级达标企业的考评分数不低于900分，评为二级达标企业的考评分数不低于750分，评为三级达标企业的考评分数不低于600分。”
标准化建设基本规范简析
基本规范的一般要求部分明确规定了“安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产标准化实行千分制，评为一级达标企业的考评分数不低于900分，评为二级达标企业的考评分数不低于750分，评为三级达标企业的考评分数不低于600分。”
应建立健全安全生产管理制度，并符合实际，制度至少应包括：
ü 企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理 人员安全生产责任制度；
ü 从业人员安全生产责任制度；
ü 安全生产监督检查制度；
ü 安全生产教育培训制度；
ü 从业人员、专用车辆、设备及停车场地等的安全管理制度；
ü 安全生产作业规程；
ü 安全生产考核与奖惩制度；
ü 安全生产工作会议制度；
ü 安全生产费用管理制度；
ü 安全检查管理制度；
ü 事故报告、调查、处理制度；
ü 消防安全管理制度；
ü 应急管理制度；
ü 文件和档案管理制度；
ü 其它安全管理制度；
安全事故报告、统计与处理制度。
中要求企业应根据道路危险货物装卸/运输工艺特点、设备设施的特点和装卸/运输货物的种类及危险特性、危险有害因素辨识、风险评估的结果，编制相应的操作规程：
ü 危险货物运输车辆日常安全检查操作规程；
ü 动态监控操作规程；
ü 装卸作业员安全操作规程；
ü 危险货物押运安全生产操作规程；
ü 剧毒物品装卸/运输作业操作规程；
ü 液化气体装卸/运输作业操作规程；
ü 装卸设备操作规程；
ü 场地运输设备操作规程；
ü 消防设备操作规程；
其他操作规程
5.4.4.2规定，操作规程中应明确：
ü 操作前的检查及准备工作的程序和方法；
ü 操作中严禁的行为；
ü 必须的操作步骤和操作方法；
ü 操作注意事项；
ü 正确使用劳动防护用品的要求；
ü 出现异常情况时的应急措施。
原考评实施细则在设备设施和现场作业管理部分内容简单、无针对性、指导性和可操作性，《基本规范》内容重点在设备设施和作业管理部分进行细化，明确各项技术要求和作业要求，为企业安全生产标准化建设提供针对性、专业性的指导依据
• 4.培训教育
原考评实施细则中对安全教育培训的要求分散在多个考评项中，内要要求有重复且相对混乱。《基本规范》中对企业安全培训教育的要求进行梳理归纳，基本分为培训管理、资格培训和日常培训三部分，包括了企业安全培训的各项要求。
• 5.消防管理
原考评实施细则中未涉及消防管理，《基本规范》中明确了消防管理方针，要求企业落实消防责任制，建立消防安全相关管理制度、操作规程及应急预案，开展消防宣传培训，配备消防设备设施，确定相关设施场所防火等级，按规定进行相应级别的防火设计，保障消防通道畅通，指示标志齐全，定期开展消防安全检查，落实火灾隐患整改等
交通运输各领域多个地区主管机关、行业管理部门、企业开展安全生产风险管理试点工作
《基本规范》中明确了企业应开展安全生产风险源的辨识、评估、控制以及风险管理的相关要求，对作业场所存在的风险源进行识别并对其风险程度进行评估、分级，制定针对性控制措施。对于存在重大风险源的，应进行单独建档并向相关部分备案，实施有效监控，落实控制措施并制定应急预案。
Ø 一、范围
本规范规定了道路危险货物运输企业安全生产标准化建设工作的一般要求和核心要求。
本规范适用于道路危险货物运输企业开展安全生产标准化体系建立、咨询、服务和考评工作。
Ø 二、规范性引用文件
ü GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求
ü GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
ü GB 4387 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程
ü GB 18564.1 道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求
ü GB 18564.2 道路运输液体危险货物罐式车辆第2部分：非金属常压罐体技术要求
ü GB 13392 道路运输危险货物车辆标志
ü GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求
ü AQ 3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范
ü AQ/T 9005 企业安全文化建设评价准则
ü AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范
ü AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
ü AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
ü AQ/T 3052 危险化学品事故应急救援指挥导则
ü AQ/T 9004 企业安全文化建设导则
ü JT 617 汽车运输危险货物规则
ü JT 618 汽车运输装卸危险货物作业规程
ü JT/T 794 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求
ü JT/T 796 道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求
ü JT/T 198 营运车辆技术等级划分和评定要求
ü JT/T 911 危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求
ü TSG R0005 移动式压力容器安全技术监察规程
ü 三、术语和定义
给出了危险货物、危险货物运输、安全生产标准化、危险有害因素、风险、危险性作业、隐患、相关方、企业安全文化等常用术语的定义。
Ø 四、一般要求
1.安全生产标准化建设原则
2.安全生产标准化建设过程
3.安全生产标准化达标考评要求
Ø 五、核心要求
Ø 1.安全目标
（1）制定安全生产方针和目标
制定安全生产方针和目标，不低于上级下达的控制指标，安全生产方针目标应：形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；符合或严于相关法律法规的要求；与企业的职业安全健康风险相适应；具有可考核性，体现企业持续改进的承诺；便于企业员工及相关方获得。
（2）量化指标
根据安全目标制定量化的控制指标，量化指标应包括：火灾爆炸、人身伤害、财产损失、货物泄漏、环境污染、车辆和设备完好率等内容
（3）目标考核
将安全生产控制指标进行细化和分解，制定阶段性控制指标
制定安全生产目标考核与奖惩办法，定期对安全生产目标的完成情况进行考核并实施奖惩。
• （4）制定安全生产中长期规划
制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案
• （5）制定安全生产年度计划
根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行
• 2.管理机构和人员
• （1）机构设置与人员配备
企业应按建立安全生产委员会或安全生产领导小组，并按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
• （2）安全会议
企业应定期召开安全生产委员会会议，安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
• 3.安全责任体系
• （1）建立安全生产责任制
企业应建立安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。
• （2）责任制考核
建立责任制考核机制，定期对各级管理人员和从业人员安全职责履行情况进行考核并实施奖惩。
• 4.法律法规与安全管理制度
• （1）资质
《营业执照》、《道路运输经营许可证》等证件合法有效
• （2）法律法规
识别获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并定期进行更新。及时将识别获取的法律法规对从业人员进行培训
将获取的安全生产法律法规、标准规范转化为本单位安全生产管理制度，并贯彻执行。
• （3）管理制度和操作规程
• 结合本单位实际情况，建立健全安全生产管理制度，并根据本单位设备设施和作业现场的风险因素编制相应的操作规程。并将管理制度和操作规程下发到从业人员并对其进行培训。
• 管理制度应及时传达相关方。
• 在新装卸工艺、新设备、有特殊作业要求的新货种投入运营前，应组织编制新的操作规程。
• （4）档案管理
应定期对安全管理制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适用性，存在以下情况，需进行修订：
ü 当国家安全生产法律、法规、规章、标准废止、修订或新颁布时；
ü 当企业归属、体制、规模发生重大变化时；
ü 当生产设施新建、扩建、改建时；
ü 当装卸/运输工艺、装卸/运输设备发生变更时；
ü 当装卸货种的危险有害特性增大时；
ü 当相关行政管理部门提出相关整改意见时；
ü 当风险评估、安全检查过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；
ü 当分析事故原因，发现制度性因素时；
ü 其它相关事项。
ü 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。
ü 建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息
ü 5.安全投入
ü 1）费用提取
企业应按规定提取安全生产费用，提取比例不得低于规定标准，并可根据实际需要提高提取标准。
（2）安全费用使用
安全生产经费应专款专用，专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用或违规使用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
（3）安全费用管理和监督
安全生产费用提取、使用和监督管理依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）执行。
企业建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。
企业应建立安全费用台账，并跟踪、监督安全生产专项经费的使用情况，定期进行检查核实，发现违规支出安全费用的情况，应立即处理并整改
• 6.设备设施与场地
• （1）车辆设施
• 应制定覆盖选型、购买、安装、验收、使用、维护、拆除、报废各个环节的车辆设备管理制度，使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施，车辆安全技术状况应符合GB7258的要求，车辆技术状况应达到JT/T198规定的一级车况标准。
• 危货运输车辆应配置符合GB13392要求的车辆标志，并按规定使用。并同时配置运行状态记录装置和必要的通讯工具。车辆应有切断总电源和隔离电火花装置，切断总电源装置应安装在驾驶室内。运输易燃易爆危险货物车辆的排气管，应安装隔热和熄灭火星装置，并装配符合JT230规定的导静电橡胶拖地带装置。
• 车辆应持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》，车辆技术等级达到行业标准规定的一级技术等级。
• 危险货物运输车辆应当到具备危险货物清洗资质的单位清洗，严禁擅自清洗或者倾倒残液。
• 欲报废、拆除的容器、设备和车辆，报废、拆除前应进行清洗、检测，检测合格后方可报废、拆除。
配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备，随车携带遮盖、捆扎、防潮、防火、防毒等工、属具和应急处理设备、劳动防护用品
专用车辆符合国家有关规定，配备安全、有效的通讯工具，并按照国家标准的要求悬挂标志，标志灯（牌）、标识齐全有效
车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、防滑、牵引等临时性装备。
企业应对车辆进行经常性的维护、保养，并定期检查，确保其齐全、完好。
定期对危货运输车辆的静电接地、防火等装置进行检查，定期更换灭火器材
运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。
严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
应建立车辆设备管理台账、档案，对设备设施、车辆进行规范化管理。
（2）停车场管理
有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的，配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志 。
自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。
运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍，数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。
停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。
停车场地设有专人值守，安全生产设施设备符合有关规定，齐全、完好。
危险货物运输车辆必须到有资质的危险货物专用停车场停放，专用停车区域（周围）悬挂或粘贴“危险”标志。禁止在其他路段随意停放。临时停车不准靠近明火、高温场所、人员密集场所等有可能造成危害的地点。
严禁将危险货物性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内。危货装卸场地以及危货运输车辆停靠区域应符合有关要求。
危险货物运输车辆专用停车场应对进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记后方可准予导入相应停车区域内。停车场有专人值守，对车辆出场、回场进行登记，对停放车辆进行统一管理，停车场管理人员应进行24小时巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置。
所有在停车场停放的车辆不允许装载有危险货物，停放的车辆之间保持符合要求的安全疏散距离。
停车场内按消防要求设置消防栓、灭火器等相应种类和数量的消防器材和消防设施,定期检查维修,保持完好，并放置在规定的位置，不得挪作它用。
停放的车辆不得阻塞消防车通道和堵挡消防栓。
车辆在停车场内必须在限速以内的速度行驶。
停放车辆按顺序停放在专用停车场所,现场应设置定置线、区域标志、警示标志、道路指示标志、限速标志、进出口标志、减速带等。
无关人员禁止进入停车场。
进场人员必须遵守安全防火规定。严禁在停车场内吸烟和动用明火。作业过程中涉及的油棉纱等废弃物,必须及时清理,不准存放在停车场内。
禁止在场内乱丢垃圾与弃置杂物，车场内应保持清洁和道路畅通，进出口不准停放车辆和堆放杂物。
做好停车场值班记、车辆出入停车场等相关记录。
制定并落实停车场安全管理制度。
（3）特种设备及强检设备
特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表应进行定期校验、检修，并保存记录。
应在特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。
使用强检设备的企业，必须按照规定将其使用的强检设备登记造册，报当地县（市）级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。不得使用未经检定或经检定不合格的强检设备。
应建立特种设备、强检设备台帐和安全技术档案。设备安全技术档案应包括以下内容：
ü 设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
ü 特种设备、强检设备登记注册表；
ü 定期检验和定期自行检查的记录；
ü 日常使用状况记录；
ü 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
ü 运行故障和事故记录；
ü 高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。
ü 7.科技创新与信息化
ü （1）卫星定位装置
ü 按规定为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统车载终端，并正常使用。卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间，确保车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输。
ü 建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据的真实性、准确性、实效性。
ü 企业卫星定位平台准确、完整录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案和车辆行驶情况等信息
ü 配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人。
ü 建立监控值班制度，对营运车辆进行实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求。
ü 按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，对违法违规驾驶员信息留存在案，至少保存3年时间。建立动态监控工作台账。
（2）科技信息化
使用现代科技手段，提升安全管理水平。
开展科技信息化系统的建设，科技信息化系统应根据企业实际情况实现以下功能，如：
ü 罐体管阀监控；
ü 运输车辆监控；
ü 车辆实时状况传输；
ü 经营业务管理；
ü 应急救援；
ü 安全生产管理；
ü 车辆内部监控等。
ü 建立健全信息化软硬件设备安全管理制度，保证本单位信息系统的安全。
ü 停车场、经营场所配备必要的安保设施和监控系统，确保车辆停放安全。